广东培正学院  巫幸兴

摘要：民办高校党建工作是新时期党的建设的新领域，是高校党建工作的创新实践。本文从加强民办高校党建工作是党的建设新的伟大工程和巩固发展社会主义意识形态需要的高度，到民办高校自身发展需要的视角出发，论述了加强民办高校党建工作的现实理论依据。

关键词：民办高校；党的建设；理论依据

近年来民办高校发展迅猛，据有关数据统计，在2000年至2005年的6年间，全国各级各类民办高等教育学校数由1282所增加到1624所，增长了26.68%，在校生数从105.03万人增长到341.29万人，增长了224.94%，占当年全国高校在校生人数2300万的15%左右，尤其是经国家批准有学历授予权的民办普通高校数由42所增长到250多所，6年间增长了约6倍。为了加强党对民办高校的领导，保证其社会主义办学方向，促进其持续、稳定、健康发展，必须加强和改进民办高校党建工作，充分发挥党在民办高校中的政治核心作用。

一、加强民办高校党建工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的需要

党的十六大报告中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党建工作新的伟大工程。”

全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作。十六大明确提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对基层党组织的职责作出的新概括，也是对基层党组织建设提出的新要求。各级党组织要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，大力加强基层党组织建设，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要切实加强非公有制企业党建工作，加强城市社区的党建工作，全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作，并积极探索在各类社会团体和社会中介组织中开展党建工作的有效途径和方法。

全面推进党的建设新的伟大工程，必须坚持以改革的精神推进党建工作，不断为党的肌体注入活力。坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终坚持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。党的事业的发展没有止境，党建工作的创新也没有止境。只有根据形势和任务的发展变化，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究党建工作的新情况、新问题，才能使党建工作不断适应党的事业的发展要求。

民办高校是我国高等教育的重要组成部分，它们和公办高校共同承担振兴我国教育、培养高等人才、繁荣社会主义经济、促进社会文明和进步的重任。民办高校属于新世纪新阶段我国高等教育事业中的“新社会组织”，是“两新组织”的重要成员单位。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，包括民办高校在内的所有高校的党组织，都是党的一级基层组织。只有切实发挥党的基层组织作用，才算真正加强了党的领导。近年来民办高校的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握民办高校党建工作的现状和问题，强化民办高校的党建工作，构建党建工作长效机制是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，巩固党的执政地位，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的需要。

民办高校是实施科教兴国战略的强大生力军，是教育和培养青年学生、为社会主义建设事业输送接班人、培养和形成先进生产力的重要基地，也是高素质高层次人才集中的地方，是创造和传播先进文化的重要阵地。在民办高校里建立党组织并加强党建工作，有利于改善党建的薄弱环节，有利于积极地发展知识分子党员，不断为党输送新鲜血液，发展壮大党员队伍，更好地实践“三个代表”重要思想，为党的建设新的伟大工程添砖加瓦。

二、加强民办高校党建工作，是巩固发展社会主义意识形态和思想阵地的需要

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）提出：“加强和改进大学生思想政治教育。提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。”一个合格的人才首要的标准是政治标准，民办高校作为社会主义意识形态和思想政治教育一个新的重要的阵地，只有通过加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，才能将思想政治教育、德育工作落到实处，确保办学目标的最终实现。

当今世界各种矛盾错综复杂,各种思潮相互激荡,西方敌对势力从来设有停止过对我实施“分化”、“西化”的政治图谋。当前我国正处在经济大发展、对外开放、社会大转型、体制大转轨的特殊历史时期，利益主体的多元化和价值选择的多样化，对师生的思想产生积极影响的同时，也不可避免地产生许多负面影响。面对错综复杂的国内外形势，迫切需要民办高校加强党建和思想政治工作，提高政治敏感性和政治鉴别力，主动应对意识形态领域的挑战，唱响主旋律，打好主动仗，才能完成人才培养的目标和任务。

三、加强民办高校党建工作，是保证民办高校社会主义办学方向的需要

教育事业关系到党和国家的前途命运，具有鲜明的政治性。我国社会主义市场经济条件下的民办高等学校作为一个新生事物，在筹资渠道、资产性质、领导体制、管理方式等方面都与公办高校有着明显的区别。但从根本上讲，学校性质并不取决于出资者，而取决于办学的方向、思想、原则，决定于教师、教育教学的内容和途径。《民办高等学校设置暂行规定》第五条规定：“民办高等学校应坚持党的基本路线，全面贯彻教育方针，保证教育质量，培养合格的人才。”《中华人民共和国民办教育促进法》第三条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”《民办高等学校办学管理若干规定》第二条规定：“民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。”这些法律法规明确表明了我国民办教育的社会主义性质和要求。民办教育是崇高的公益事业，但它绝不同于私人企业，不是私人作坊，也不是个体农民的“自留地”。不是说国家给了民办学校一个办学许可证，民办学校就可以去自由发展，这是不行的。怎么实现规范发展？怎样保证办学方向？是党和政府必须要考虑和回答的现实问题。因此，要保证民办高校的社会主义办学方向，就必须坚持党对民办高等教育工作的领导，在民办高校中建立党组织，不断加强民办高校党的建设，发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，促进党和国家的方针、政策在学校的落实。只有这样，才能保证民办高校服务于社会主义建设，服务于人民群众，坚持办学的公益性原则，致力于培养社会主义事业的合格建设者和接班人。

四、加强党建工作是民办高校构建和谐校园的需要

党的十六届四中全会正式提出了构建社会主义和谐社会理论，十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。高等学校作为社会有机体的重要组成部分，构建和谐校园必定成为当前学校的新任务。因此，民办高校也要认真贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的精神，结合学校实际情况，积极推进和谐校园建设。民办高校党组织作为党的基层组织的重要组成部分，是建设和谐校园的强大推动力量和政治保障。以党建保证发展，促进和谐，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为建设和谐校园做出贡献是民办高校党建工作的应有之义。

大学校园集教育教学、科学研究、文化传播、文明示范、社区服务等多种功能于一身，融不同类型、不同层次、不同年级的学生和不同学科、不同职责、不同年龄段的教职工及其家属于一炉，使之达到和谐是复杂而艰巨的工作。对于民办高校来说，其情况更是错综复杂，一是教职工全员实行合同聘用制，绝大多数教师都是抱着“打工”的心态来到民办高校，往往对学校缺乏归属感和安全感，教师的流动性较大，导致民办高校的人员结构和背景更为复杂，不和谐、不稳定的因素也必然更多；二是民办高校生源的综合素质相对较差，学生的自控能力相对较低，容易发生各种突发事故。民办高校对事故的承受能力是很脆弱的，一旦发生事故，特别是恶性事故，将极大地危害学生的安全，影响学校的声誉，直接危及到学校的生存和发展。因此，要维护学校的正常教学秩序，形成积极上进、团结奋发的良好氛围，建设和谐校园，必须要有党组织坚强有力的政治保证。

五、加强党建工作是民办高校可持续发展需要

民办高校要实现可持续发展、坚持正确的办学和发展方向，必须加强党的建设工作。我国民办高校特定的办学体制，要求其党组织要有强烈的政治意识、市场生存意识和可持续发展意识；党组织要组织广大教职员工努力探索社会主义市场经济条件下民办高校的办学模式和发展路子。

首先，民办高校的领导成员大多不是由上级委派，而是由董事会或举办者聘任；民办高校的经费以自筹为主，自主办学是民办高校的主要特征。民办高校自诞生起就面临着激烈的市场竞争，为了眼前或局部利益，学校容易在政治上走偏或迷失方向。因此，办学中的诸多主客观因素有可能影响学校健康发展。只有通过加强党建工作，发挥党的监督保障作用，才能确保民办高校沿着正确的办学方向前进，并保持稳定的可持续发展的势头。

其次，民办高校要确保良好的发展环境，也必须加强党建工作。我国现行的教育体制是作为执政党的中国共产党对各种教育立法、教育行政和教育活动等进行管理和宏观指导的直接体现，这其中，自然也包括党对民办高校的领导。因此，加强党建工作，可以为民办高校的发展赢得良好的政治和政策环境，确保民办高校的可持续发展。

再次民办高校要保持强大的发展动力，同样需要坚持有力的党建工作。民办高校的成长和健康发展，有赖于广大人民群众对高等教育的迫切需求和国家的大力扶持，更有赖于办学者及学校全体教职员工对党的教育事业的忠诚、对教书育人工作的热爱，而加强党建工作，就是要通过党组织经常性的思想政治工作，使办学者和广大教职工在办学特色、教学改革、师资建设、管理水平等方面积极进取，千方百计地提高教育质量，力求多出人才，多出成果，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，调动各方面的积极性，化解高等教育体制改革形势下不断出现的各种矛盾和问题，不断促进学校的良性发展。

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